国家发改委价格司副司长周望军昨日说，为继续强化政府责任，今年将制定价格总水平指标考核评价方案，建立健全稳价安民工作情况通报制度。

周望军说，今年我国将进一步完善生猪市场调控预案，稳定生猪市场生产和价格；推动建立基本蔬菜品种政策性保险制度，稳定蔬菜生产，保护菜农利益；建立健全价格调节基金制度，积极运用价格调节基金，推进平价商店建设，探索大中城市农副产品保供稳价新模式；加强价格信息化系统建设，编制重要商品和服务价格指数。为继续降低流通成本，发改委将加快推进西部地区取消政府还贷二级公路收费工作，继续清理整顿公路收费、农贸市场收费、零售供应商收费等不合理收费行为，逐步实现鲜活农副产品从田间地头到餐桌的零税收、低收费。

周望军表示，要针对制约经济社会发展的突出价格矛盾，研究制订完善的价格改革方案，并根据经济运行情况择机出台，将价格改革对各方面的影响控制在最小限度内。今年，发展改革委将针对联动机制建立实施过程中存在的问题，完善联动机制启动、中止条件和联动方式，准确测算价格上涨对困难群众生活的影响，合理确定价格补贴标准，确保补贴资金及时足额发放，建立联动机制实施情况通报制度。

周望军说，能源资源价格改革要统筹考虑经济社会发展需要和社会承受能力，稳步推进电价改革，开展竞价上网和直接交易试点；完善成品油价格形成机制，缩短调价周期，改进调价操作方式。今年还将推动农业水价综合改革，加大水价调整成本公开力度，简化水价分类，推行居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。

回应

全年CPI涨幅可能低于去年

问：今年物价上涨的压力有多大？

答：预计今年价格总水平运行态势将明显好于去年，全年CPI涨幅可能明显低于去年。

近期，随着节日性、临时性因素的消失，蔬菜价格已出现大幅回落。随着天气转暖，上市量增加，蔬菜价格将进一步下降。

据农业部统计，去年10月以来我国生猪生产恢复较快，春节后进入消费淡季，生猪价格将有所下降，同时翘尾影响也会迅速减弱，后期价格总水平涨幅将稳步回落。

价格改革不能简单等同“涨价”

问：有人称价格改革往往意味着涨价。为什么我国在推进价格改革时强调资源性产品价格要与国际接轨？

答：价格改革的重点是理顺价格关系，充分发挥市场机制引导资源配置的作用，并不能简单地等同于“涨价”。但由于我们在计划经济时期为促进经济发展和保障群众基本生活，长期实行“低物价、低收入、低消费”的模式，资源能源等基础性产品价格压得比较低。改革开放过程中，为了理顺价格关系，可能表现为做“加法”多一些，做“减法”少一些。

同样，价格改革的目标不能简单地概括为“与国际接轨”。但是我国经济的国际化程度已经很高，特别是石油对外依存度达到57.5%、铁矿石的进口依存度超过65%、天然气对外依存度超过15%，其他一些能源资源产品也存在这种情况。

如果这些大宗商品国内价格低于国际市场，就很难保障国内市场的供应。所以，在对外依存度较高的资源能源性产品领域，价格调整要更多地考虑国际市场因素，而对于国内基本可以自给的资源能源性产品（如煤炭），价格改革则更多地要考虑国内的承受能力和与相关替代产品的比价关系。

“与国际接轨”迫不得已

问：有些人说油价与国际接轨，但收入却不接轨。您对此有何评论？

答：国家在推进资源性产品价格改革过程中，将一些对外依存度较高的产品价格，在一定程度上“与国际接轨”，这是充分利用国际市场资源，保证国内市场供应的客观需要，是迫不得已的选择。

同时，有很多资源性产品的国内自给率高，其价格形成与国际市场的关系相对较小。在推进这类产品价格改革时，国家更加注重考虑社会各方面的承受能力，而不是考虑“与国际接轨”。

对于“收入却不接轨”的问题，也应有一个正确的认识。与发达国家相比，当前我国居民收入水平还有相当差距，这与所处的发展阶段不同有很大关系。

国际经验表明，发展中国家在经济快速发展过程中，居民收入水平不断提高，与发达国家的差距逐步缩小，但这也需要一个过程。