两场火灾的不同结局

很多建筑消防设备疏于日常维护，关键时经常“掉链子”

2009年3月2日15时29分，新疆乌鲁木齐公安消防支队接到报警称，位于乌鲁木齐市长江路的国贸大厦A座发生火灾，他们随即派出34辆消防车共113名消防官兵迅速赶往现场。16时14分，火被扑灭，没有造成人员伤亡，也未造成商户财产损失。

而2008年1月2日，与国贸大厦相距仅20米的乌鲁木齐市德汇国际广场发生火灾，救援长达30多个小时，造成2名群众死亡，3名消防官兵牺牲，财产损失高达数亿元。

两场火灾后果天壤之别，关键在于国贸大厦火灾中，楼内消防设施发挥了应有作用，而德汇国际广场大火不仅报警迟，楼内消防设施也没有及时启动。

高层建筑火灾救援在很大程度上依赖于火灾自动报警、自动灭火、自动防排烟等各类消防设施及时启动和有效动作。“目前国内建筑消防设计与国外差距并不大，但由于全民整体消防意识淡薄，消防设施有效应用水平与国外相去甚远。”消防专家、中国建筑科学研究院防火所所长李引擎担忧地表示，国内专门针对建筑内人群的定期消防演练几乎没有，很多消防设施，不仅无人有效管理与维护，甚至没有人知道该如何使用。而在国外，大型建筑每过一段时间就会有一次人人参与的消防演练。

消防设施日常管理不容忽视

据美国国家消防协会多年统计，美国安装自动喷水灭火设施建筑，火灾发生时，灭火成功率达96%；而我国对1985年以来23起安装有自动灭火系统建筑火灾进行统计，灭火成功率为61%。这其中自然有产品、安装质量等方面的问题，而管理水平、维修保养等因素也不容忽视。

“现代建筑消防设施齐备，发生初期火灾一般都能发挥重要作用。比如，公共建筑中配备的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等，完全能够控制火势。在普通民宅中，防烟楼梯间内的正压送风系统、排烟系统都可以保证人员安全逃生。”李引擎认为，“更可怕的是，‘十万火急’之时，如果这些设施没有处于最佳状态，就会丧失最初的灭火时机和逃生机会。”

2009年9月16日至9月26日，公安部消防局对县级城市高层、地下建筑消防安全专项整治，及灭火救援准备工作进行了督查，全国共排查高层建筑18万余幢、地下建筑近8万个，检查发现火灾隐患17万多处。

近年来，全国范围内开展了多次建筑消防设施专项治理，但由于消防部门一线监督警力有限，无法对所有单位进行经常性监督检查。王军认为，许多高层建筑消防设施完好率处于较低水平，相当一部分群死群伤火灾都留下了消防设施不能发挥应有作用的惨痛教训。

建筑需要“交强险”

“毕竟火灾不是天天发生的高概率事件，管理和维修单单靠自我监督和行政监督是远远不够的。”李引擎认为应在预防火灾中引入经济管理机制。

“对小概率事件可以起到保障作用的是保险。”李引擎提出，现在每一辆机动车都有完善的保险，而目前国内保险公司还没有正常介入建筑保险的领域。

“我接触的国外企业在国内投资时，设计团队中就有保险公司的专业技术人员，他们从建筑设计、施工一直到后期消防设施保养，都会全程监督。”李引擎说，“保险公司不可能坐在‘火山’上。他们要把建筑风险降低到最低水平，必然监督业主使其保证包括消防设施在内的安全系统时时处于‘战备’状态。”

“高层居民住宅楼梯间的门都是防火门，正是这道门使楼梯间成为火灾时，我们可以逃生的有效通道。但在居民楼里，往往可以看到这道门不是常年敞开，就是已经失灵，一旦发生火灾，根本起不到隔绝的作用。”李引擎认为经济管理最大好处是，可以让点状的行政管理变成常态的技术管理。如果建筑有保险，这道防火门的好坏就不会没有人关心。

“如同机动车保险一样，如果建筑连续几年没有出险，保费可以递减。这种运行模式对建筑保险而言，同样是可以激励业主加强管理。”李引擎的观点是，以经济管理为主，行政干预为辅的管理模式更加有利于建筑消防设施的正常运行。

 据了解，目前国内保险公司没有涉及此项业务，主要是关于建筑价值评估、火灾概率测算等科学问题准备不足，缺乏这一领域专业技术人员。同时，社会上对建筑保险必要性认同度不高。李引擎建议，技术和制度的完善，不是一朝一夕的事，建筑保险可以先从大型公共建筑做起，逐步普及。保险公司在运行初期，可以借助社会力量，组织相关专家给予技术支持。