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重建不是简单的再造

发布时间： 2010-09-03 来源：匿名网友投稿转载自：同济大学建筑与城市规划学院

同济大学建筑与城市规划学院副院长夏南凯

对于舟曲的泥石流灾情，我认为原址重建不可行。曾经有当地的居民说“发生过泥石流的地方，还能再住人吗？”对于这种说法，我觉得这并不是杞人忧天，从这些天关于灾情的报道情况来看，舟曲的地质构造由于受到汶川地震的影响变得比较松动，如果将来降下大雨，发生泥石流的可能性很大，甚至灾害性将会更加严重。如果没有再发生泥石流，之前的灾情形成的堰塞湖也是非常危险的，绝对不应该被人们忽略。舟曲现在地质结构和天气情况很不稳定，这就决定今后一旦发生类似的灾难，舟曲很有可能被堰塞湖淹没，所以原址重建的危险性很高。比如云南至今还有乡村被堰塞湖淹没的情况发生。

对于灾后重建，我认为必须要结合当地的实际情况，坚持安全第一的原则，如果原址重建存在很大的地质隐患，应该考虑整体迁出。我曾经参与汶川地震时灾后重建工作，汶川地震后，根据各个地区的实际情况，采取了各种不同的重建方案。对于北川来说，由于地质条件非常不稳定，制定了整体迁出的决策，在原县城的周边选出一片合适的平地进行重建。而对于映秀，因为周围的山体不是很高，地质结构的情况不是很松散，所以不考虑整体迁出。

关于灾后重建我想讲讲我参与的都江堰的重建规划设计，我认为灾后重建应该进行科学的规划，当时重建的建设方案有很多种，各方的意见不同，我们当时也进行了多次的修改，以求达到相对的科学和合理，使重建后的都江堰无论城市品质还是环境生态都将得到大幅提升与优化。都江堰原来的特色就是‘山水城、田林堰’，在重建规划中，我们主张重点对历史古建筑进行修复。另外，重建还对老城区损毁部分进行建设调整，保留老城区内特色建筑，使其成为集展现传统文化、休闲为一体的旅游保护区。

都江堰的独特景观（图片来源：百度）

我认为重建不是简单的再造，而是要彰显都江堰的城市特点，提升城市的品质。规划整体呈现白鹤亮翅的形态。其中都江堰老城与生态绿化区、聚源新区共同组成“一体”，构成城镇都市发展带。沿龙门山脉边界的玉堂、中兴、青城山、大观共同构成旅游服务带，向西南延伸，形成“西翼”。蒲阳、胥家至彭州一线发展工业制造业，作为向东延伸的产业带，形成“东翼”。总体规划编制的工作重点是在“大成都”区域经济一体化的大背景下，将都江堰定位为次中心城市；挖掘自然、人文资源和城市特色，研究“双遗产”城市形象特征，提出城市景观体系和城市设计的相关规划及实施策略；研究城市旧城更新和新区发展的规律，制定实施对策，确定城市交通发展策略、论证产业发展方向、明确主导产业并结合城市空间结构合理进行用地布局规划；对城市生态环境和历史资源的保护、土地的综合利用、人文自然资源的合理利用与开发等方面进行研究规划，引导城市发展提升；从区域和避灾减灾的角度，提高城市综合防灾能力和综合竞争力。

都江堰区域规划设计（图片来源：百度）

都江堰重建规划中提出“一心四轴，轴向发展，指状延伸”的城市空间格局，中心城区空间发展策略将围绕内江分支地段的空间展开，我们把沿四条河渠两侧的重建街坊作为城市空间和景观控制带的重点，在分条分段控制的基础上，突出营造各自的景观特色和主体功能。各条发展轴的功能定位和景观引导以轴线之间的五条指状片区的功能为依据，而轴线在向城区外延伸的过程中，逐渐与田园原野融合到一起。同时，这四条开放空间通道也将同时成为重要的防灾通道和旅游景观通道。这样，中心城区的规划结构就呈现出“一核、三片、四心、八带”的特点。“一核”指一个都市公园。都市公园位于都市旧城向南发展与生态走廊交叉点，这样既能限制旧城向外蔓延，又能成为向南发展聚源新区的空间联系点，是未来都江堰中心城区绿化的核心与一处特色公共空间。按照自然水体和生态廊道划定的线路，规划中都江堰中心城区分为旧城、聚源、玉堂“三片”区。“四心”指建设路以内旧城商业、城铁站商业核心和聚源新区公共活动中心，二环路行政文化中心。这样下来，中心城区自然就被分成商业、服务业、旅游业等特色各异的八条发展带。

都江堰城市总体规划（图片来源：百度）

重建中也注意到到老城区居民普遍不愿外迁的现象，针对这种情况，我们首先对中心城区进行了功能划分，将其分为“三心七片”，分别为旧城旅游服务片区、旧城生活居住片区、玉堂旅游配套片区、中央公园现代休闲服务片区、都江堰新区综合片区，以及两个乡村休闲片区。都江堰一环内的旧城居住片区，将形成7个居住社区，居住人口将呈逐步向外疏解之势；一环外的旧城居住片区将在现有11个居住社区的基础上，再规划新增11个，最终达到22个居住社区。