同济大学建筑与城市规划学院副院长 黄一如 

 这次舟曲发生了严重的泥石流灾害，我认为灾后重建应该谨慎地开展，无论是原址重建还是迁址新建，都要给予充分地考察和分析。现在国家还没有出台具体的重建规划方案，要等到具体政策出来后，作为设计和规划人员才能配合。我对舟曲的地质情况不是很了解，近期也在持续关注灾情状况，对于灾后重建我认为需要慎重和整体性考虑。

舟曲灾区（图片来源：百度）

我曾经参与了映秀新城的规划和设计，在重建过程中，本着体现小镇特色、打造民族风情和具有地域特色的新映秀，设计风格选取当地民族元素。映秀作为汶川地震的震中，我们希望映秀在重建后成为旅游温情小镇和防灾减灾示范区，建立一个灾后重建发展的典型样板。当时，映秀新城所用的建筑材料都是现在国际上先进的材料，橡胶隔震支座、消能减震阻尼、新型抗震木质材料、轻质隔墙以及钢筋混泥土框架加少量剪力墙结构的建筑在映秀镇随处可见。我们在设计过程中非常注重就地取材，通过这些材料的应用，因地制宜建立防灾减灾体系，提升城镇的综合防灾减灾能力。项目抗震框架结构，抗震设防烈度为8度，以川西和羌寨风格为主。规划时考虑到映秀未来的重要产业是旅游，为适应这个需要，安居房群落的设计上留有可变余地，居住小区可以转化为商业街区，商业街区可以转化为旅游景区；农家庭院可以转化为生产作坊，生产作坊可以转化为旅游农庄，这种灵活的设计方式受到当地政府和居民的青睐。

映秀新城规划（图片来源：百度）

重建的映秀羌城（图片来源：百度）

近期，映秀新城的洪水灾情让这个重建后的小镇再次成为全国的焦点，面对汹涌肆虐的岷江水，映秀新城已成为一个标志——考验灾后原址重建的决策是否正确，首次重建的成败如何。这次的洪水和泥石流是我们设计者始料未及的，说实话我们在做设计的时候确实没有想到洪水有这么大，当时站在新城俯瞰江水，距离民居有很高的落差，完全没有可能会被淹。我认为这次洪水这么大，是因为地震造成了地质状况的改变，在重建的前期我们对山体的治理并不彻底。所以，在今后如果重建一个地方的话，不能操之过急，对灾难的防范和建设需要平衡。在设计上，可以考虑一切用最高的标准，但是这样就会增加造价，难以承受。在舟曲灾后重建上，要吸取经验，在设计之前就要把灾害的影响研究透彻，把受灾的山体进行科学合理的治理，但是这样工作强度和难度都会很大。

映秀是否面临二次重建？（图片来源：百度）

映秀新城再次经历灾难，这是一个大的教训。我越来越觉得，由于全球气候变化的异常，自然环境的承受能力已经到了一个临界点，山区地震诱发的地质次生灾害将持续10年以上，其中5年内是高发期。这意味着，由地震引发的崩塌、滑坡、泥石流和山洪将形成一条长长的灾害链，在相当长的一段时间内，仍将面临层出不穷的新考验和新难题。所以我们不应在发生灾害后，马上就进行重建。设计和规划人员需要真正投入地研究一些深层次的问题，比如设计如何顺应自然的力量，通过科学的方法用自然的力量去利用自然，而不总是依靠人工的力量。对于我们做工程设计的人都知道，在工程上面对强大的自然力量人的力量是很微薄的。现在反思当初的映秀的重建，主要是对于衍生的次生灾害预计不够，如果进行二次重建，需要慎重和整体性的考虑。针对整个四川的地震灾区的地质灾害的集中性爆发，我们应该从另一个角度考虑重建问题，从全省的层面上进行积极的防灾建设，通过对河流的充分考察和调研，建立排泄洪水的系统和规范，再让各地开展防灾的重建工作。

相对灾后重建大家更应该重视防灾系统的设置，对于城市来讲，我建议可以在新城建设中加入一些避灾公园和绿地的设计，在这方面我们可以借鉴其他国家的先进、有效的方法。比如在日本会在灾难多发的地带建设很多避难公园，这种防灾公园概念是日本在1993年颁布的《城市公园法实施令》中首次提出的，由于地震灾害引发市区发生火灾等次生灾害时，日本政府为了保护国民的生命财产、强化大城市地域等城市的防灾构造而建设起的广域防灾据点、避难场地和避难道路作用的城市公园和缓冲绿地，这种有效的策略能够大大减少灾难给我们造成的损失。

日本防灾公园（图片来源：百度）