产业复兴3年计划：对于因地震收到毁灭性破坏的阪神淡路地区的产业，在尽早重建、复兴以往生产活动的同时，构建面向21世纪成熟社会的可持续发展的新的产业构造。此外，目标在计划期间净产量恢复到震灾前的水平。

后五年推进计划：根据复兴现状及震灾对策国际综合验证的结果，为提高后五年复兴计划的实施效果，2000年11月制定了“阪神淡路震灾复兴计划后五年推进计划。”

阪神重建值得借鉴（图片来源：百度）

◎后五年计划的基本着眼点：

在社会建设中活用知识和经验，建设“发挥型”社会，让每个人都成为复兴活动的主人公。

通过多种部门，构建实施自助、共助、公助相辅相成的协助结构。

认同和享受人与人之间的差异，建设共同生活、具有活力的社区。

在全球化进程中，灵活运用地区资源，创造多彩的、富有个性的产业与工作。

建设自然环境与人共生的可持续发展的（Sustainable）循环性社会。

◎计划开展的基本目标：

建设适应21世纪的福利城市～在低出生率、超老龄社会环境下实现完全的生活复兴～

建设面向世界开放的高品味文化社会～建设参与和合作的“创造性市民社会”～

建设使现有产业高度发展、使新时代产业繁盛的社会～创造一个在产业结构转型期经济充满活力的社会～

建设能够防御灾害、安心生活的城市～继承和发布在震灾中吸取得经验和教训～

*形成多中心、网络型的城市圈～建设充满个性的“人性化城市及其网络化”～

最终三年推进计划：2002年12月制定了“阪神淡路震灾复兴计划最终三年推进计划”，总结了在剩余3年中要重点实施的事业。

◎基本课题的认识：

在剩余3年中，必须全力解决剩余课题：包括高龄老人护理对策及重塑生存价值等在内的生活复兴工作、进一步加快事业进展落后的市区建设工作等。

对于以震灾为契机产生的现行实施办法和新型结构，要继续进行研究，并使其成为支撑成熟社会的构造得以固定下来。

◎活动的着眼点：

将震灾复兴过程中实施的活动作为全县政策支持下去

看清地区构造的变化，考虑今后的地区建设及城市建设。

对复兴政策与制度进行评价，以求改善政策制度、灵活应对、政策实施间的合作。

◎2005年复兴状况总结

2001年11月，受灾地的总人口恢复至震灾前水平，复兴活动基本上顺利进行。在经济和就业方面，由于受到地震的影响，加之全国性惊奇低迷，1998年后长期处于原地徘徊状态。2003年以来，从矿工业生产指数、有效招聘倍率等方面来看，这种状况开始稍有好转。

此外，以震灾为契机，县民自发的活动扩大了。同时，灾害复兴公营住宅等方面，社区逐渐形成，新的地区建设活动不断发展。

神户街景（图片来源：百度）

心灵创伤治疗对策：

震灾造成的精神打击、精神压力和不安等引发创伤后应激障碍，其症状有失眠、头痛等精神上和身体上的失调。为此兵库县设置了心灵创伤治疗中心（1995年6月），同时设置了实施心灵创伤及创伤后应激障碍等地调查研究的心灵创伤治疗研究所。

此后，各健康福利事务所继承了心灵创伤治疗中心的功能，开展广泛开导及访问交谈等业务。

2004年4月开设了兵库县心灵创伤治疗中心，该中心有日本首家用于心灵创伤治疗相关的各种实践性研究及研修的设施。

儿童与学生的心灵创伤治疗：

就儿童与学生的心灵创伤治疗，在受灾地区中小学设置教育复兴负责教员及校个人生活指导员，切实、迅速地了解儿童、学生的心理并进行治疗。同时，通过与家长、相关机关等地紧密合作顺利推动学校运营及教育活动。

◎让灾民长久居住下去的住宅建设

复兴住宅的供应：

为向失去住宅的灾民紧急提供住房，建造了48300户应急临时住宅。

另外，为让灾民们早日从临时住宅搬入永久住宅，实施灾害复兴公营住宅建设、住宅重建等各种措施。

在受灾地区供应了173311户住宅，超出原定计划125000户；入住临时住宅的家庭于2000年1月前全部搬入灾害复兴公营住宅等住房。

新住宅建设

退休人员住宅：为了实现可安居的住宅建设，除采取无障碍设计、装备紧急通报系统等外，还推出退休人员住宅，可通过生活援助员（LSA）提供平安确认及应对紧急情况等服务。

集体住宅：为了让单身高龄老人不至于陷入孤独，体味集体生活的乐趣，推出提供私人居住部分及相互交流的公用场所的集体住宅。

援助民间住宅重建

为帮助灾民的住宅复兴，除采取了税收上的特殊措施、实施住宅融资优惠措施外，还对住宅重建、购房资金融资给与利息补助，减轻民间租赁住宅的租金负担等。

阪神的樱花（图片来源：百度）

　◎开展县民志愿活动

援助县民志愿活动：

震灾后不久，兵库县以及日本国内外计138万人的志愿者赶赴受灾地区，参加各种支援及救助活动，诸如帮助搬运救援物资、运营避难所、确认人员的平安情况，备饭震灾、打水、提供医疗看护、护理等。

随着以此为契机的志愿者活动推广到全国，1998年3月我国制定了特定非赢利活动促进法，兵库县则于1998年9月制定了促进县民志愿活动的相关条例，2002年12月制定了推进县民参与协助相关的条例。此外，实施工作促进志愿者活动，帮助受灾地区志愿者活动的开展。

兵库支援活动广场：2002年6月开设了兵库支援活动广场，作为NPO/NGO及地区活动团体在全县性的援助网络据点，切实支援县民的志愿活动。

◎促进儿童体验活动与环境建设

生活复兴县民网：

1996年10月启动生活复兴县民网，各种团体及志愿者团体、NPO/NGO，企业等相互合作，将受灾人员的生活复兴开展为县民运动。县民网开展丰富多彩的活动，通过地区活动协调员进行商谈、提供信息。

促进儿童体验活动：

为了让孩子成为复兴活动的中坚，培养他们旺盛的生活能力，开展体验周、CREATIVE21、自然学校等地区的实际体验活动及技能体验活动的同时，推动促进儿童冒险广场、青年活动广场等孩子体验活动的组织建设。

育儿环境建设：

除了推行社区育儿广场活动，将其作为由整个社区支持的幼儿教育的制度，同时还在民间托儿所设置幼儿古文，强化地区育儿实践功能。

◎利用文化的富有个性的地区建设

支援艺术文化活动：

为弥合灾民的心灵创伤，给灾民提供艺术文化欣赏机会的同时，为促进有助于增加地区活力的显民艺术文化活动的复兴，帮助受灾地区开展艺术文化活动。

艺术文化中心（暂称）：与县民一起自行设计的公众剧院“艺术文化中心”于2005年10月开馆。

另外，兵库舞台艺术及兵库原创音乐公演等先期活动也正在展开。

县立美术馆－艺术之馆：

2002年4月作为复兴象征的县立美术馆－艺术之馆－在神户东部新市中心落成。

国际交流、国际合作据点建设：

JICA兵库县国际中心：JICA兵库国际中心设立于2002年4月，在接待海外进修人员的同时，也增强了本地人民对国际合作、国际交流的关心，促使他们参与进来，推动了国际合作事业的发展。

兵库国际交流广场：兵库国际交流广场开设于1998年4月，支援本地外国人居民及访问本地的外国人的活动与交流。

WHO神户中心：该中心在推行21世纪重大课题“城市与健康”、“老龄化与健康”等跨学科研究的同时，为建设世界性的网络并开展相应活动。

富有个性的市容建设

兵库绿色网络运动：祈愿受灾地区重生的“兵库绿色网络”运动不断发展。

兵库不死鸟计划（下）

产业建设使现有产业高度发展、使新时代产业繁盛的社会

阪神重建后的建筑（图片来源：百度）

◎地区产业搞活与就业的创造

商业街、零售市场的搞活对策：

为复兴受灾的商业设施，兵库县通过实施灾后高度恢复活动，为商业街灯基础设施的修复工作提供援助。

另外，对于那些活用空店铺、空地帮助实施实验性店铺运营活动及新开业者招商活动的商业街、零售市场所采取的搞活计划及开展的活动，兵库县给予援助，以促进搞活商业街、零售市场。

对中小企业、地方工业等地第二创业及经营革新的支援：

震灾后不久，中小企业综合商谈所开展商谈活动，兵库县、神户市、政府金融机关通过金融支援、复兴支援进行工厂建设等，以防止受灾企业倒闭，帮助企业早日重新开业。

此后，帮助中小企业、地方产业进军新领域、建造鞋城长田构想的中心设施———鞋业广场、充实金融支援制度等措施，帮助二次创业和经营革新。