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今年3月18日，国资委公布了要求78家非房地产主业央企退出房地产业的行政命令，并且要求各家15日内上报“退房方案”。三个多月过去，比起当时在业内掀起的轩然大波，央企“退房”后续进程显得有些沉寂。

从“退房”的技术手段来看，在产权交易所的挂牌仍然是业内跟踪“退房”的主流渠道，然而对于78家央企背后庞大的子公司、孙公司体系，产权交易所不时挂出的退出股权项目仅是冰山一角。在市场化退出进程中，部分挂牌项目资产空壳化使得项目对于接盘者的吸引力不大，而国资委内部的行政手段整合又需要执行魄力。央企退出一时间陷入艰难。

近20家央企挂牌 成交仅一成

“退房令”颁布近三个月后，实际效果并不令人满意。据报道，6月10日，央企地产高管们在国资委党校学习。由于78家央企退出地产行业进展缓慢，引起国资委相关人士不满，各位高管到党校学习的主要目的是为了加速央企退出整合。

从现实情况来看，“退房”的进展未尽如人意。从3月18日央企“退房令”公布至今，北京、上海产权交易所挂牌的央企退出项目成为业内关注的“退房”主要途径。从最初的密集挂牌，到现在的不定期零星挂牌，业内对这种挤牙膏似的“退房”手段已经没有了此前的关注度。

据不完全统计，自“退房”令发布至今，在产权交易所挂牌的央企项目接近20家。包括比较受关注的中国航天科工集团的北京金中都置业公司、中石化集团的珠海市华瑞物业建设有限公司、哈电集团的哈尔滨哈电地产置业股份有限公司以及哈尔滨东力房地产开发有限责任公司、中石油北京都市圣景地产项目等。

目前，除中国航天科工集团的北京金中都置业公司项目以及中石油北京都市圣景地产项目已经“名花有主”外，其他均在履行相关挂牌程序。而这些挂牌项目，在子公司孙公司繁多的央企系统内，仅有“象征性”的意义。

“退房”技术瓶颈仍待突破

在“退房”令公布后，据媒体报道，国资委相关人士和业内专家曾经梳理出央企“退房”的诸多途径：如不是上市公司，把存量土地开发完之后不再拿地，且项目管理移交给其他物业公司，公司即注销退出房地产，但是企业相关资产以及人员后续需要妥善安置；上市公司可以通过市场化的方式出让股权，但是面对复杂股权和不同股东，实际操作也难立竿见影。

此外，针对央企的特殊性质，行政划拨和换股也是重要的手段。行政划拨辅以资产置换,可以完成国资委内部央企的重组，但是在“捏合”不同企业时，需要企业有一定的“适应性”；而换股也需要找到资产类型相匹配的两个甘愿的企业，同样不是容易的事情。

社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海表示，他并不赞同国有资产直接“贱卖”给民营企业。他建议，国资委对各个所辖企业定位，通过划拨的方式捏合这些企业，从事微利的政策性住房开发。而处理之后的央企再通过注销、挂牌等方式处理。