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一再推迟公布时间的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》终于出炉。从18日召开的海南国际旅游岛建设领导小组（扩大）会议上获悉，本月8日，国家发改委正式批复《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，明确了海南重点发展的旅游、文化体育、房地产等八大产业。对于购物免税政策，海南方面表示将争取尽快明朗相关政策，今年年底前开始运营大型免税店。

明确八大产业方向

《纲要》提出，海南将主要发展旅游业、文化体育产业、房地产业、金融保险业、商贸餐饮业和现代物流业、热带特色现代农业、新型工业和高新技术产业、海洋经济等8大产业。

计划到2020年，海南初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，每年接待国内外游客达7680万人次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值、第三产业增加值分别占地区生产总值比重的12%、60%，第三产业从业比重达60%。此外，《纲要》规定，全省主要旅游资源的规划权和重大旅游项目的审批权集中到省一级，并提出到2015年形成岛内“2小时旅游交通圈”；到2020年，全省清洁能源在一次能源消费中的比例达到50%以上，汽车尾气排放标准达到全国先进水平。

土地政策向旅游地产倾斜

土地政策方面则明显朝经营性旅游地产倾斜。按照《纲要》，将来海南的滨海、滨河、滨湖等优质土地资源，将主要用于度假区酒店及旅游配套服务设施的建设。对于占地量较大的海南高尔夫球场建设，《纲要》指出，在符合土地利用总体规划、林地保护利用规划和城乡规划，不占用耕地特别是基本农田、有效保护森林和生态环境、维护农民合法权益，并依法办理用地手续的前提下，可以“规范发展高尔夫旅游”。

居民住宅方面，海南省委书记卫留成表示，要加快保障性住房建设，三年内解决好中低收入群体的住房问题，“让每户都有一套合适的住房”。今年海南要把全省所有的茅草房全部改造完毕，全面解决水库移民的遗留问题。

海南楼市未受提振 开发商推分期付款应对

免税政策仍待争取

正如此前报道，此次获批的《纲要》中仍然没有对免税政策的明确表态。在上周五召开的海南国际旅游岛建设领导小组（扩大）会议上，海南省省委书记卫留成也将争取免税政策放在接下来的“六项工作”之首。

卫留成表示，要抓紧与国家有关部门沟通，争取把境内外游客购物免税、退税政策尽快明确下来，拿出可操作的具体办法，引进大型免税集团或大型商业公司建设、经营免税店，今年年底前开始运营。

此外，旅游设施环境的建设和改善、大型主题公园和交通道路建设也是接下来海南建设的重点。

海南楼市对《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（以下简称“《纲要》”）已获国家发改委批复的消息反应平淡，房价高位横行、交投持续低迷的情况并未得到改善。

海口一家房屋代理负责人蒲先生说，《纲要》获批的消息早在月初就已在圈内传开，但市场并未有多大反应，看房的人并未见增多，成交量依然低迷，成交价也变化不大。

据统计，5月份海口商品房市场总签约数为266套，平均日销售量仅约为8.5套，环比下滑97.55%，更有13个交易日出现零成交；销售均价为6783.24元/平方米，环比4月均价8248.67元/平方米下滑17.77%。进入6月，海口商品房每日成交套数依然维持在个位数，端午小长假，海口楼市甚至有2天是零成交。

蒲先生指出，由于成交非常低迷，房子卖不动，打折优惠在一些海南二线城市已非常普遍，98折、97折在文昌随处可见，一次性付现甚至能拿到96、95折。另外，由于银行贷款受限，一些开发商还推出分期付款的优惠，允许购房人先支付50%楼款，其余部分在一年或三个季度内付清。

但是，实力雄厚的大型开发商似乎完全不为当前的销售形势所动，受访的大部分高档楼盘都没有降价的打算，一些楼盘甚至在酝酿提价。据一位接近雅居乐清水湾销售团队的人士透露，原计划5月开盘的清水湾星海传说2期，由于至今没拿到预售许可证目前还未确定开盘时间，但公司内部有将售价较1期提高30%的打算。另外，雅居乐也准备推出分期付款，应对银行信贷收紧。

海南一位资深房地产评论员认为，《纲要》获批短期很难对楼市购买力形成太大的刺激，但从长远来看，海南楼市仍有上涨空间。