伦敦夜景（图片来源：百度）

次区域发展策略

1.1次区域策略框架

大伦敦规划核心的开发策略，是寻求一种的整合的、多中心的路径来实现其发展目标，因此它特别强调要为次区域层面的开发活动提供持续的规划框架。实际上，许多自治区考虑问题的视野已经超越了他们自身行政范围的界限，他们已经开始与相邻的地区合作共同编制规划，并与许多组织机构共同工作来推进次区域层次的实施操作。大伦敦市政府也试图构建这样一种有效的机制，即把一种富有弹性的次区域途径作为在大伦敦规划中推进战略性政策的最好方式，它将提供这些政策实施的重点。次区域中的合作伙伴将是实施规划的最重要的资源，关键性的投资者包括各次区域内部的以及英格兰东南部其余地区相关的权威机构和组织，这些机构包括区域议会、英格兰东南部和东部的开发机构、区域论坛和相邻的分区和郡。

规划中确定的次区域并没有严格界限，伦敦城已被划归东伦敦次区域中，这将有助于伦敦城与其东部区域之间建立强有力的联系。而强化这一联系，是泰晤士门户复兴计划的一个重要组成部分；但与此同时，伦敦城还将保持它与中心伦敦次区域在传统意义上形成的密切联系。中心活动区划跨越了中心伦敦和东伦敦两个次区域，伦敦城则是同时参与东伦敦和中心伦敦发展的双重性成员。其他重要的跨区域的联系还有许多，其中产生重要影响的有Wandsworth和Richmond地区的联系。

市政府首先要完成的任务，是要在经历了区域规划长时间的真空状态后，尽可能快地为伦敦的整体发展提供一个全面的战略性指引。本次规划提出的次区域开发框架，将充分考虑次区域相互之间的联系和跨越伦敦边界的基于补充的可持续的走廊地区开发的潜在利益。它们将为每个次区域的开发提供指引，包括机遇性开发地区、强化开发地区和复兴地区，以及城镇中心、郊区和策略性就业地区等。这个框架的最重要的功能之一，是经过对满足这些增长的需求的土地使用、交通和强度之间的必要联系进行评估后，决定如何保证规划提出的人口和就业增长规模能够得到支持，

次区域发展框架的草案将尽可能早的完成并公布进行咨询。最起始的机会将给予东伦敦地区。在与大伦敦规划中已提出的政策保持一致的前提下，这个框架将在可操作性和实施阶段性方面提供更多的深化和细节内容；并在以后通过对规划的检讨和调整以及必要的咨询方式，来满足任何关于政策修正的需求。

大伦敦规划确定次区域发展策略的地区包括：中心伦敦、北伦敦、西伦敦、南伦敦、东伦敦和泰晤士河口门户地区。以下以东伦敦和泰晤士河口地区为例介绍次区域发展策略的内容。

1.2 东伦敦和泰晤士河口地区发展策略

伦敦东部地区是市政府推进开发、复兴和基础设施改善策略的最优先选择地区。这个地区拥有伦敦许多大规模开发的工地，同时也存在大量十分贫困的区域。到2016年，东伦敦至少需要规划104，000个新增的家庭和249，000个就业岗位。新建的交通基础设施和土地部门推出的开发计划将对这一地区的开发和环境改善共同造成影响，当这些影响形成良性循环后，这个次区域的开发活动就将持续下去，并延续到规划期限以后。预计增长的许多就业岗位都将安排在靠近伦敦城的机遇性增长地区，如城市边缘、Dogs岛和Stratford。同时，东伦敦与伦敦中心区的发展需要统一协调规划。

市长、政府与英国奥林匹克委员会共同充当着伦敦申办2012年奥运会的先锋角色，而奥运会场址主要集中在东伦敦地区。奥运会的举办将为东伦敦地区，特别是Lower Lea谷地区的复兴提供强用力的助推器，推动资源的开发，促进那些已经计划好的基础设施投资项目如期完成，并为后人留下价值连城的遗产。

伦敦的大部分机遇发展地区都位于东伦敦。有些地区还紧密连接在一起，需要统一规划。同时，这里还存在大片十分贫困的地区。该次区域内许多地区的服务条件和环境质量急需改善提升，需要各方协同努力来提高教育、健康服务、公共设施和技能培训水平。而泰晤士河口地区则迫切需要环境品质的改善和城市形象的提升。

东伦敦具有发展成为连接欧洲大陆的门户的潜力，这里有Stratford国际火车站，与伦敦城和Stansted机场、海底隧道和伦敦港都具有便捷的联系。Dogs岛和Stratford将成为大规模提高交通容量和可达性计划的最大受益者，他们也将因此而能够支持快速增长的水平。

除了上述地区外，还有许多其他的机遇性增长地区，如Lower Lea谷、皇家码头、伦敦河浜、Barking Reach、Deptford Creek Becton和格林威治半岛等。而Kidbrooke、Woolwich和Royal Arsenal将为更紧凑集中的开发提供机遇，并创造新的就业和吸引人口。