■旧城保护的规划对策及设计

（一）旧城保护的规划对策要注意三点：

1.整合过去旧城保护的规划设想。需要整合的方面包括：皇城保护规划；中轴线保护规划；三十片历史文化保护区的保护；其他“敏感”地区的规划等。

2.旧城整体保护策略。下列问题仍需重申：保护北京特有的“胡同—四合院”邻里居住，对历史上历代的典型街坊与四合院遗存应专立保护区。对街坊整治，不只是改建合院建筑，宜延伸至“胡同四合院”体系与形态。

3.制定适应旧城历史文化保护的交通政策。制定适合旧城历史文化保护的交通政策，严格控制旧城内机动车数量，完善公共交通、自行车交通和步行游览系统。对旧城保护的一些重大问题（如中央行政区规划问题，地下交通、有轨交通、交通枢纽与节点的定位与改造等）进行综合研究。

（二）旧城保护要有更明确的不易被误解的原则：

首先要把旧城看作“有生命的整体”，即使是要精心保留的文物建筑，也不能当作“木乃伊”，而要尽可能地派上适当的用途，即所谓旧建筑再利用。整个旧城更不能成为“博物馆城”。

其次是城市设计原则。的确，在上世纪五十年代初期梁思成有关民族形式的看法，有它偏颇的一面，但后来论者以为一谈及传统，就是要大屋顶，就是封建，于是就要反封建……这不是科学的态度。

我们需要认识到北京是“有规划的整体”，这整体的美的可贵之处在于它的“整个体系的秩序”，而它的“秩序之美”是建立在“建筑、城市规划、园林学……”等综合的基础上，“具有传统活力的，最特殊的艺术杰作”。正因为如此，在旧城内就需要将多种保护规划的方案在“整合”与“创造”的基础上，形成所谓“城市设计总体方案”。

第三个问题要解决“保护区”范围以外怎么办的问题。

——在保护区四周应设立缓冲区（如故宫、天坛等）。缓冲区大小，应视环境条件而定。

——在缓冲区中，有些重要建筑的四周也应设立缓冲区，如白塔寺这类建筑，还需要在塔的四周有更大的空间以展示白塔的造型美，显现其特色，缓冲区更宜扩大范围。

旧城一定要保住，不能因畏难而退缩。建成区内不宜再进行重点建设。集中力量建设“东部发展带”，实现城市建设重点的战略转移。