浅析降低工程造价的有效途径

我国目前的工程造价管理工作存在诸多问题和不足,只有把握和控制合理的造价,注重工程造价管理,才能够使企业在竞争中以最小的成本来获得最大的效益。工程 造价控制既要从宏观上进行控制,也要在微观上和具体细节上进行把握。只要找准产生问题的根源并采取有效的措施,就能够取得良好的控制效果。

一、 工程造价成本控制的必要性

建筑工程造价控制贯穿于项目全部过程,即在工程的决策阶段、设计阶段以及实施阶段和竣工阶段都关系着建筑工程的造价控制。项目决策阶段的内容是决定工程造 价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。设计阶段是建设项目成本控制的关键与重点。工程招标,是节约投资、 择优确定施工单位的最佳方式,而做好工程招标的管理,则是做好工程造价的基础。施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化。加强 施工控制,就是加强对履约行为的管理。根据统计资料显示,在工程决策和设计这两个阶段,影响建筑工程造价的可能性为30%-75%,然而到了实施阶段对建 筑工程造价的影响的可能性仅仅为5%-25%。由此可见,工程造价控制的关键在工程实施之前的决策和设计这两个阶段。工程造价的控制不只是防止总的投资超 过最高限额,更重要的是加强促进施工单位、建设单位和设计单位等管理,使有限的人、财、物等其他资源得到充分的利用。做好现代建筑工程造价控制工作,对保 证和加快经济发展具有重要意义。

二、工程造价管理的现状和问题

1、从业人员素质低下。目前,我国工程造价管理领域的从业人员中本科毕业生还不到三分之一,有的甚至还没有专科文凭。正规高等院校工程造价管理专业毕业的 还不到1%,这些人从事工程造价管理往往只停留在概预算上,他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理。

2、立项和设计阶段造价管理薄弱。我国很多的建设项目都忽视了工程立项和设计阶段造价管理的重要性,大多数建设项目都将造价控制的重点放在项目建设的后期阶段,有的建设项目甚至将重点放在工程的决算阶段。这样的做法会造成投资超限。

3、工程造价控制各环节相互脱节。 投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理, 互相脱节, 没有一个完整的控制系统。

4、工程合同和造价条款不严谨 。由于编制人员的水平问题或其他原因,使得有的合同出现了不应有的错误,重复计取工程造价。

三、降低工程造价的有效途径

1、提高企业及人员素质。

严把概算审核关,加强概预算人员的培训考核,加强工程造价管理的学科建设,在高校建立硕士点、博士点,以培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理,同时精 通计算机和外语的高素质的工程造价管理人才。同时,中国建设工程造价协会必须尽快实行行业改革,加强自身建设;大力培养高素质人才,完善注册造价工程师执 业制度。

2、不断提高建设项目决策水平,加强工程设计管理。

(1)决策阶段工作质量的好坏对整个造价的高低起着十分重要的作用。它包括项目的可行性研究、投资估算的确定和项目的财务分析。可行性分析是运用现代经济 分析方法,在拟建项目计算期内对经济规模、标准水平、建设地址、生产工艺、施工设备、资源设施等诸多因素进行调查、研究、计算和论证,以科学、准确地选择 最佳方案。投资估算的确定是将工程造价的构成分为静态投资和动态投资两部分。建设项目的财务评价主要是从资金时间价值和基本财务报表中取得的数据来进行衡 量,根据国家现行财税制度体系,分析、计算项目直接发生的财务效益和费用,考察和清偿能力等财务状况,从财务可行性方面对项目的取舍提出批评意见。

(2)工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的阶段,是整个工程造价管理的重中之重。工程设计对工程造价控制起着决定性的作用,设计越细致、越规范,就越能更好地控制造价。

3、严格做好工程招标管理 。

做好工程招标的管理,是做好工程造价的基础。现今,根据工程量清单计价的推行,工程量清单计价是以通过工程项目的特征描述来让投标单位自由报价的方式,那 么在招标过程中,不仅要严格从标价、工期、质量、投标企业情况、投标情况、投标单位业绩以及施工组织设计等方面进行评标;同时也要以投标单位是否能设计出 全面而准确的描述项目特征的施工图为评标标准。只有做好工程招标的管理,才能保证招标的公正性,确保中标单位的优质,在一定程度上实现工程造价上的管理。

4、理顺各方关系、加强配合管理 。

根据政府职能要求,工程造价管理应该是全过程的管理。因此,必须理顺关系、各负其责、加强协调。特别应加强建设项目资金和项目决策的审批关,要建立不同投 资主体的资金管理审批制度,对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项。各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金。要把工程造价管理的 重点放在工程立项阶段和设计阶段,加强和规范总概算的编制和管理,发挥总概算对工程投资的控制作用。只有抓住了项目决策建设资金落实这一关,才能从源头上 控制投资,确保工程建设顺利完成。各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定,造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督,形成相互制约机制。

降低工程造价价格的核心还在于建设工程造价全过程控制, 这不仅仅是个经济问题。它是集经济、技术与管理为一体的综合学科,是一项复杂的系统工程。既需要政府的调控、引导,也需要机构、企业,甚至于各个造价人员 的共同努力,重要的是只有将重点前移到设计阶段,才能有效降低工程造价,提高经济效益。