建筑工程造价超成本预算的原因及对策探讨

[摘要] 随着我国工程建设市场的竞争越来越激烈，如何提高企业效益，更好地适应严峻的行业现状，已经成为业内人士关注的焦点。本文从工程造价预算编制、施工过程多方因素的影响、工程造价管理制度等方面，对工程造价超成本预算的原因进行了分析，并研究了造价超成本预算在建筑工程中出现的原因及控制对策不仅可以合理控制造价预算，而且利于建筑行业的长远持续发展。

[关键词]工程造价;施工过程超成本预算;超成本预算控制措施

作为工程造价管理的重要内容和施工投资的重要依据，造价预算在建筑工程施工中至关重要，然而由于种种原因的影响，造价预算通常会有一定的偏差，超成本预算现象时有发生，很大程度上影响了工程造价的控制为此，工程施工造价就不能超出施工预算。[1] 因此，施工企业必须重视工程成本控制工作，在保障工程施工质量的前提下保障企业效益。

一、工程造价超成本预算的原因

工程造价超成本预算的原因多种多样。就目前来说，造成工程造价超出工程成本预算的原因主要包括以下几个方面：首先，很多建筑企业不重视工程造价预算工作。对工程造价预算的重要性没有明确认识，没有做好整个施工阶段的预算工作，只重视工程投标和工程竣工结算，最终导致工程造价超出工程成本预算。

实际上，工程造价超成本预算的现象大多发生在施工阶段，原因如下：

◆要因(一)实际工程量超出预算工程量，材料差额造成的材料成本上涨

因没有做好原材料成本的计划预算控制工作以及对材料供应商的考察工作，不能灵活处理原材料的价格，结果在原材料成本上升时，工程造价超出工程成本预算。

【例一】如某地政府行政办公大楼二次装修工程小型办公室地面抛光砖项目，原投标采用“东鹏”品牌，清单工程量为120m?，承包单位投标时因考虑该清单工程量小造价低未对报价进行详细复核，中标后约定合同材料单价为80元/m?。本工程施工阶段，建设单位因考虑工程造价过高，逐提出变更，将原施工图几间大办公室的高级抛光砖及几间会议室的高级地毯改为小型办公室地面抛光砖，工程量由原120m?增加至1890m?。承包单位进行小型办公室抛光砖采购时，经市场询价，“东鹏”该系列产品价格上涨至120元/m?，与合同约定单价相差40元/m?，材料费承包单位预计亏损75600元，承包单位向建设单位提出调整合同材料单价，但建设单位以合同已约定为由，予以拒绝。

工程量变更后投标单价和市场单价材料价差对比

◆要因(二)预算编制过程无实地考证，导致过程信息错误，造成超成本预算

此要因主要是由人为因素造成的。预算人员缺乏实地调查，对工程一知半解，各种信息掌握得不完善，结果导致预算工作存在问题。此外，预算编制审核不严谨也是导致预算编制不合理的重要因素之一，预算编制的审核往往流于表面，无法对工程费用做出准确的预测。

【例二】如某工程地下室土方及结构工程，挖土方工程量约10000m?,土方回填量约3000 m?,现场临时可堆放土方量约1000 m?,因地下室底板砼进度节点已定，所以该土方外运除临时堆放的1000 m?外，其余土方必须一次性外运。由此计算，土方外运量应为9000m?。但该项目的预算员计算土方外运工程量时只以土方总量(10000m?)与土方回填量(3000m?)的差额进行计算，最终预算土方外运工程量定为7000 m?，由于该预算员没有深入现场了解建设单位提供的土方存放场地可堆放的土方量，直接导致减少了3000 m?的土方外运预算费用。

二、工程造价超预算的控制措施

◆针对要因一，建筑施工企业应提高对工程预算的重视程度，尽量减少因材料价格变动、工程量变更所造成的工程造价超预算。

【要因一预防措施】--在施工工程中很容易出现工程造价超出工程预算的情况，为此，必须认真做好施工过程中的造价预算控制工作。原材料成本直接关系到工程造价，如果原材料价格上涨，就很容易造成工程造价超预算。原材料价格与工程造价息息相关，为了控制工程造价，还要做好原材料成本的控制工作。[2]为此，工作人员必须深入市场调研，对原材料价格进行实地调查，实时监控原材料的价格，了解原材料价格的市场走向，采购材料时要货比三家，选择质优价廉的原材料，做好原材料成本的控制工作。

【要因一处理措施】--在【例一】中，为挽回亏损，承包单位立即组建材料专项小组，依据施工图小型办公室地面抛光砖的样式、规格、等级等技术要求，进行市场调研，经多家厂商对比，实地考察生产规模、产品质量后，选定“金舵”某系列抛光砖，在品质、样式、规格、等级上等同且部分参数高出“东鹏”该系列的抛光砖，材料采购单价为68元/m?。承包单位逐将该“金舵”抛光砖的厂商资质、产品检测报告、合格证、产品说明等资料报给建设单位，且说明更换材料品牌仍能保证工程质量等原因，后经建设单位、监理单位审查批准，同意承包单位采用“金舵”抛光砖作为变更后办公室、会议室地面砖。为此承包单位不仅挽回了亏损，还挣得材料价差。

材料品牌改变前后价差对比

◆针对要因二，建筑施工企业应做好施工前的工程造价预算编制审核工作、施工现场环境分析工作，确保工程造价预算实事求是，按质按量编制。

【要因二预防措施】--首先，要提高预算管理人员的专业素质和职业道德素质。其次，工程预算管理人员还要重视实地考察工作，了解工程施工的方方面面，工作时要严谨认真，避免出现预算失误，尽量做好工程造价预算编制工作。最后，还要充分发挥预算编制审核的作用。在审核时，要严把质量关，不仅要对书面材料进行审核，还要亲临施工现场进行实地考察，准确预测工程造价费用，认真做好预算编制审核工作。

【要因二处理措施】--在【例二】中，承包单位工程量预算编制错误，直接导致实际施工工程量与合同清单内工程量差异巨大。承包单位立即同监理及建设单位进行协商，并到现场进行土方外运量确认。最终确认外运土方工程量为9000m?。承包单位立即进行预算修改程序，调整土方外运工程量。监理及建设单位重新对调整后的预算书进行审核。

在本次事件中，幸承包单位在签订土方外运分包合同过程中，及时发现此巨大错误并及时处理，否则后果不堪设想。但因上述流程所产生的工期延误，导致后续施工中工期压缩所造成的成本上升则无法避免，也只能保持承包单位仍有盈利这一状况。

三、结束语

综上所述，工程造价已经成为影响施工企业经济效益的重要因素之一，只有做好工程造价控制工作，才能保障施工企业的经济效益。[3]在这方面，施工成本预算可以发挥其独特作用，但是由于各种原因，工程造价往往超出施工成本预算，进而影响企业的经济效益。为此，必须完善工程造价预算的控制措施，针对存在的问题采取针对性的措施，提高对工程预算的重视程度，做好施工前的工程造价预算编制工作及施工过程中的造价预算控制工作，完善工程造价管理制度，认真做好工程造价预算控制工作，保障施工企业的经济效益。

参考文献：

[1]崔菊荣. 建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 《山西建筑》 2014年32期

[2]曹永宝 .工程造价超预算控制研究 [J].工程管理，2010，06

[3]方自 臣 .论工程造价超预算的具体原因 及主要对策[J].经济论坛，2013，03