京津冀战略升级 北京通州成为发展重要枢纽

通州新城规划设计效果图

近来，京津冀一体化战略上升至国家战略层面，资本市场围绕区域概念股更是掀起一阵“地图热”。根据相关媒体的最新消息，北京市长王安顺在“中国发展高层论坛”上谈起京津冀一体化时表示，将把破除行政壁垒、推动京津冀协同发展作为全面深化改革的重点任务，着力加强顶层设计，实现规划同图，在一张图上共同规划京津冀的发展。而北京通州因为地理位置优越，早在此前的一系列重大会议上就被高层赋予了新的定位；本月中上旬，通州区还与河北省廊坊市、天津市武清区领导举行座谈会商讨京津冀协调发展大计。分析人士表示，京津冀规划牵动人心，目前这一规划引发的区域概念炒作潮仍在继续，不排除下一个焦点集中在通州新城的可能。

多优势赋予通州新城新定位

目前制约北京建成世界城市的矛盾因素有很多，比如全球影响力和资源配置能力的高端功能还不够强大等；不过，仅仅凭借当前的单中心城市格局，北京很难满足这个要求，未来需要寻求更大空间来承载与完善高端城市功能。

从纽约、东京、伦敦等公认的世界城市发展历程来看，一个世界城市除一般性城市功能外，还应该有强大的全球资源配置能力。该能力主要体现在国际组织聚集、高端企业总部聚集、金融中心、文化中心、创新中心等具有全球影响力的高端功能。这些高端功能不能仅仅依靠城市的中心城区来承担，还需要分散在城市中的不同区域来实现。

事实上，早在2009年底，北京市委在十届七次全会上就明确提出，“集中力量、聚焦通州，借助国际国内资源，尽快形成与首都发展相适应的现代化国际新城”，这已经初步体现了高层赋予通州新定位的意图，而通州所独有的各类优势，也令其在承接北京发展的其他功能时更受青睐。

首先，通州的区位优势独特，地处北京东西发展轴和东部发展带的节点位置，是京滨发展带上的重要节点，也是北京参与京津冀、环渤海区域合作的重要枢纽。加强通州新城的建设，不仅能够拓展北京城市发展空间，对于带动京津冀区域的发展也将有积极的影响。

其次，通州有较充足的空间资源，通州新城规划城市建设用地规模为60平方公里。不仅如此，通州还拥有深厚的运河文化底蕴，生态环境良好。近年来，交通基础设施也有了极大的改善，这些都为通州建设城市副中心提供了良好的支撑条件。

北京方迪经济发展研究院在持续关注、研究通州经济社会发展的同时，进一步指出结合通州区“十二五”规划纲要编制情况，通州新城的区域地位正在显著提升。规划纲要提出，通州新城的发展定位为“北京发展新磁极、首都功能新载体”。“新磁极”体现了通州是全北京相对于城市中心区之外，最重要的要素集聚地，“功能新载体”意味着既要注重中心城区功能疏解，又要建设和完善体现世界城市水平的新城市功能。规划纲要在目标上明确了“建设北京现代化国际新城”这一核心任务，旨在打造能够体现北京国际化大都市水平的新城；在战略上提出了“新城中心区引擎战略、高端要素集聚战略、城乡一体化加速战略、国际化发展战略”；在空间上提出打造“一核三区、三带四组团”的新城空间架构，注重新城产业功能、城市功能、宜居功能的融合。