深圳龙华坪山获批升级 新型行政区较传统大不同

深圳龙华坪山获批升级 新型行政区较传统大不同

10月11日，深圳市民政局官方微博发布消息，国务院日前批复广东省政府，同意设立深圳市龙华区和坪山区。

消息显示，日前，国务院批复广东省政府，同意设立深圳市龙华区和坪山区，以龙华、大浪、民治、观湖、福城、观澜等6个街道的行政区域为龙华区行政区域;以坪山、坑梓2个街道的行政区域为坪山区的行政区域。

据了解，此前9月30日，广东省人民政府已经下发该《国务院关于同意设立深圳市龙华区和坪山区批复》的通知文件。

关于功能新区改设行政区的消息，此前已有传闻。据知情人士透露，此次批复设立的龙华区和坪山区，也和传统的行政区有所区别， 内部称之为“新型行政区”，架构设置和编制配备等不尽相同，具体有待进一步披露。

相比功能区，行政区是具有政权性质的管理层级，具有国家行政组织法律规定的地方立法、司法、行政权，具有完备的党委、人大、政府、政协、工青妇等上下直属系统的管理体系，国家税务、工商、司法等纵向直属管理也按各个行政层级设置相应机构。

此前，深圳市共设6个市辖行政区，分别为福田区、罗湖区、南山区、盐田区、宝安区、龙岗区;和4个功能区，分别为光明新区(隶属宝安行政区)、龙华新区(隶属宝安行政区)、坪山新区(隶属龙岗行政区)、大鹏新区(隶属龙岗行政区)。

深圳初设功能新区，肩负着“创新现代城市管理模式，提高城市精细化管理水平”的改革使命。此番功能区升级为行政区，观察人士认为，将直接推动两大片区城市管理与社会治理升级，建立更加适合现代城市管理的框架，更加人性化、更加符合城市尺度的现代管理模式，并在经济发展上获得更大空间。

龙华区

区划历程：2011年12月30日正式挂牌成立新区，2016年10月11日国务院批复同意设立行政区

人口：目前辖区常住人口143.45万人

早前，作为深圳的功能区，龙华新区其党工委和管委会，都是市委和市政府的派出机构，并非一级政府，没有人大、政协、法院、检察院等机关，依照法律规定，龙华新区的人大代表选举由宝安区选举委员会负责。

伴随着深圳北站的发展，龙华新区也成为深圳经济发展的增长极。2015年龙华新区辖区内生产总值1636亿元，位居深圳四个新区之首，超过广东省三分之一的地级市。

而随着从功能区转为行政区，依照常理，未来龙华区也将设立人大、政协、法院、检察院等机关。值得关注的是，目前宝安区人大政协正在换届中，在这一 时刻宣布设立深圳市龙华区，未来在换届中是否会单独设立龙华区人大、政协，记者向部分区人大代表和政协委员询问时，得到的答案均表示暂不清楚。

在政府部门的划分上，未来新设立的龙华区或许也将参考现有行政区。作为功能区，在教育、医疗、文化等事业上，龙华新区由公共事业局统一管理，其下设教育科、文体旅游科、卫生科等对接相关业务。而相比之下，目前深圳的行政区在教育等民生事业上，则设有区教育局、区卫计委等职能部门。

坪山区

区划历程：2009年6月30日正式挂牌成立新区, 2016年10月11日国务院批复同意设立行政区

人口：总人口约60万

坪山新区由现有的坪山、坑梓两个办事处划分为六个街道办事处，其中现在有的坪山办事处分为坪山、马峦、石井、碧岭六个街道，现有的坑梓办事处分别坑梓、龙田两个街道。据可靠消息，挂牌仪式将于13日举行。

从2014年开始，坪山新区街道分设的消息就不断在坊间兴起，去年8月份，网上曾经流传着一张坪山新区街道区域调整图，街道区域划分跟如今的方案几无二致，但后来“搁浅”，原因不得而知。

直到今年7月，坪山新区原两办事处召开行政区划调整座谈会，8月，坪山新区及原两办事处都制定了推进街道分设改革筹备工作方案，传言已久的街道分设一事才算正式“尘埃落定”。

8月，坪山新区向原两办事处人员征集去向意愿，原两办事处科级及以下工作人员均在网上填报志愿，但不包括临聘人员。去向意愿征集包含4个志愿街道，还要求填写家庭地址以及是否有家属在坪山新区机关单位上班。

9月22日当天，坪山新区召开了干部大会，原坪山、坑梓办事处工作的多名工作人员告诉记者，原两办事处包括临聘人员在内的科级以下干部职工将被分成六份，随机抽取决定去向。

10月8日，结束国庆假期上班第一天，坪山新区下午召开紧急干部大会，也就是在这个会上，科级以下干部职工被“打包”抓阄，而当天晚上，原两办事处所有工作人员的去向安排“出炉”。国庆节前一周，原坪山坑梓两办事处各部门正在对手头上的资产和项目进行盘点交接。

传言已久的坪山新区“分家”的消息终于“尘埃落定”，目前各街道办公场所已经选定，人员安排也已经就位，据了解，街道拆分后，机构部门将“瘦身重组”，每个街道改为“九办四中心”实行“大部制”管理。

坪山办事处是深圳市版图面积最大的街道，堪称“巨无霸”，比福田区和罗湖区两个区面积加起来还要大。此次街道拆分，坪山、坑梓两个街道将拆分成6个。拆分后，坪山新区将有坪山、坑梓、碧岭、马峦、石井、龙田6个街道。