郑筱津：应对转型，向参与规划全过程的“责任规划师”发展

郑筱津，北京清华同衡规划设计研究院副院长

在规划转型大背景下，出现了“责任规划师”这一新的角色。清华同衡在2013年北京《三山五园历史文化景区保护整治提升规划》开始，成为了北京第一次也是第一批责任规划师，近两年在《阜平县城乡总体规划（2013-2030）》等规划项目中，也做了很多与责任规划师相类似的工作。那么，责任规划师与传统规划师的工作方法差异在哪里？作为一个普通规划师，应该如何积极面对行业转型这一大背景？

郑筱津院长表示，责任规划师与传统规划师最大的区别就在“责任”这两个字。传统的规划工作一般是对一个确定的项目提供咨询服务，相对而言是一个固定的任务和一个阶段性的工作，编制一个相对完整的技术成果就可以完成任务；但责任规划师则需要在策划、规划、建设、管理的全过程中提供一个更多元化的长期跟踪服务。

责任规划师需要参与规划体系的建立。例如在《阜平县城乡总体规划（2013-2030）》的工作中，对阜平县人民政府在编制完成城市总体规划后的工作提出了建议，建议下一步有哪些规划需要编制，在实施过程中哪些规划应该先编制，哪些规划可以后编制，此外还应有哪些工作要做。正因为责任规划师参与了这些工作，才能够使得各层次规划能够更好地发挥作用，有效指导实际建设，避免了各规划相互不一致和规划浪费。

责任规划师需要长期跟踪规划的实施。责任规划师同样也需要编制规划，在规划编制结束之后，会对这个规划做动态维护，包括实施评估等内容；同时责任规划师也需要参与责任片区内下位的各个层级的所有规划，参与研究、审查或评估，并指导下面的建设环节。例如在中关村西区的项目中，在规划完成之后，长期跟踪参与每个地块方案的评审和建设评估。

责任规划师需要充分发挥沟通协调平台的作用。作为某一个固定地区的责任规划师，需要从专业的角度，对这一地区政府与上级政府的沟通提供一些技术性的支持；同时，也需要承担类似国外社区规划师的角色，需要向公众和相关利益主体介绍规划，了解他们的不同利益诉求，搜集各方面的意见反馈，积极沟通协调。

从规划转型的大趋势来讲，未来责任规划师将会逐步成为规划师的工作常态。我们面对的很多城市，特别是中西部很多地区，规划建设技术力量是非常薄弱的，他们特别希望能够有一些相对稳定的专业规划机构来支持他们的规划决策，全面提升规划管理水平。

从这一角度来说，规划的市场是广阔的，只是面对新的市场需求，规划师的责任和工作模式将会发生了很大转变，也将对规划师提出更新、更多、更高的要求。未来规划师除了原有的专业知识的拓展之外，还需要了解社会、经济等许多综合性的相关知识，增强支持科学决策的分析研究手段，提升在实际建设中解决问题的能力。同时，也需要了解规划作为公共政策在公共管理、体制机制等各方面的内容；增强公众参与的手段和方法，借用社会学的方法开展工作，面对不同的对象进行有效沟通和引导，这些都是我们规划师的弱项，但也恰恰是面对未来最需要学习补充的内容。

面对规划的转型，规划师只有以更加开放、创新、进取的心态去迎接未来的挑战，才能走向“规划的春天”。