孟建民：解决碎片化问题 提升城市建筑品质

中国工程院院士、深圳市建筑设计研究总院总建筑师 孟建民

今年，国务院刊发了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，连同2014年“不要搞奇奇怪怪的建筑”，2015年中央城市工作会议等均对 “十三五”及未来中国城市建设和发展提出了既宏观又具体的指导原则，在业界和社会产生积极反响。

《意见》明确提出建筑的新八字方针——“适用、经济、绿色、美观”;要注重建筑文化的传承，促进建筑评论的开展;要防止片面追求建筑外观形象;大力推广建筑工业化;增强规划的前瞻性、严肃性和连续性;完善社会参与机制;大力加强智慧城市建设，营造城市宜居环境;完善城市公共服务，新建住宅推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区;解决交通路网布局问题，促进土地节约利用等。

《意见》的出台将对我国城市与建筑业的变革产生应有的影响，中国工程院院士、深圳市建筑设计研究总院总建筑师孟建民先生表示与西方建筑师处境不同的是，中国建筑市场的工作呈现“碎片化”，即每个项目都被分割为了若干个片段，包括概念设计、建筑设计、室内设计、景观设计、人防设计、照明设计、自动化设计等等，甚至还包括更多的片段，都由开发商交给了不同的团队去完成。这样的开发模式导致最后质量问题的相互推诿，开发商面对千头万绪也无从着手。以下是孟院士在2016年建筑师新春论坛上的发言。

现在国家提出建筑师负责制，但是光强调建筑师的责任，而不赋予我们权力，单纯的增加工作量，而不增加待遇，那建筑师负责制就是一句空话。

在过去，建筑师对建筑品质和建筑设计的结果，是没有过问的权力，导致甲方犯错，乙方挨板子，明明是甲方决定的事情一旦出现问题，责任就会落到建筑师身上，建筑师们对这种情况的体会应该非常深刻。我经常强调建筑师要学会保护自己，维护自己的权益，在前期要设置防火墙，只有建筑师真正发挥好统筹作用，起到真正建筑师负责制的作用，中国建筑的品质才有希望得到全面提升。我们国家并不是没有好品质的建筑作品，但是现在整个行业的机制建设还存在很大缺陷和问题。

我认为与西方建筑师处境不同的是，中国建筑市场的工作呈现三个“碎片化”问题：首先就是建筑师专业发挥的碎片化，可能在座建筑师都深有体会，现在的项目都被无根据的切割分开，包括建筑设计、室内设计、景观设计、幕墙设计、照明设计、智能化设计、人防设计、自动化设计等，每个部分被切开的情况，会导致甲方需要多方面的管理，并面对很多复杂的管理头绪，而且一旦出现问题后，由于每部分的边界不明确，就会产生相互推诿的现象，这个问题就是每个专业之间没有得到有效的整合，没有做到全过程的管理。

现在我们建筑专业也开始被全部切分，包括：概念设计阶段，初步设计阶段、施工图阶段等。导致我们建筑师经常会面临一个问题，只有概念设计完成以后，才能做施工图的招标，也就导致了自己的“孩子”不能自己去抚养，或者别人的“孩子”要他们去领养，最后每个专业都不会重视，这样的碎片化问题，非常严重的影响了建筑师，所以，国家开始提出了设计师负责制度，表明国家也确实发现了问题的关键。

另外，我们国家的政策法规，还有规范也存在碎片化问题。有一些法规已经过时，有一些法规特别笼统，还有一些法规特别细，出现这种情况的原因，实际上是因为没有一个大的系统管理。我曾经也跟相关领导建议，我们要设置持续的、系统的、专门的研究法规建设和规范动态的部门，避免在编写法规结束后，各个部门就不再关心的情况，这就是法规的碎片化问题。

第三个方面就是管理碎片化问题，国内的城市和建筑规划碎片化问题非常严重，中国现在的城市建设分很多部门，包括规划局，建设局，国土局，水务局，电信局，园林局，交通局等，这些部门都是各自做各自的工作，他们之间没有有效的整合，现在国家开始强调“三规合一”、“五规合一”、“多规合一”的问题，其实也就是解决碎片化问题，但是，国家光强调几规合一，而在管理上完全没有很好的整合，还是会产生低效率。

我认为碎片化问题不仅带来了混乱、低效，还制造了矛盾，严重影响了效益。我们必须提出这些问题并加以重视和解决，才能更好的提升国家的城市建设和建筑品质。