郭思宇：城市建设需要“内外兼修”

城市建设需要“内外兼修”

“一场暴雨，就会引发市民们戏称的‘看海’现象，这还是在一些大城市。”7月28日，李克强总理在常务会议上说，“目前中国正处在城镇化快速发展时期，但我们的地下管廊建设严重滞后。加快这方面的建设，很有必要!”

入汛以来，暴雨袭击了我国大部分地区，随之而来的是汽车没顶、街道成河、交通堵塞。就连大城市也没能幸免于难：6月23日北京暴雨袭城，大街小巷汪洋一片，6月28日长沙遭遇最强暴雨，城区出现“瀑布”奇观，7月23日，武汉暴雨公交变快艇地铁龙吐水。暴雨过后，内涝频繁，问题究竟出在哪里?

雨果曾说“下说道是城市的良心”，一场暴雨，袭击了整座城市最脆弱的地方，也暴露出我国城市建设最大的弊病—缺乏科学合理的城市规划。由于道路建设缺乏统一的规划、管理，各部门各自为政，导致许多城市的路面常常是“你挖了我填，你填好我再挖”，“马路拉链”“空中蜘蛛网”等问题普遍存在。且不科学的规划理念，使“重地上，轻地下”的观念泛滥。相对于地下建设，地上风景似乎更容易出成绩，一排排高楼大厦，一条条通天大道，一个个公园广场，无不彰显城市面貌，是城市的“面子”，也成为城市管理者业绩的“公示栏”。而地下管线，因为埋藏于地下，鲜少有人关注，甚至被人们遗忘。正是这种急功近利的发展观与政绩观，导致城市“金玉其外，败絮其中”。 如何打破“逢雨必涝，遇涝则瘫”的僵局，成为摆在所有城市管理者面前的一道难题。

我认为，城市“看海”模式已经到了非解决不可的地步了。一方面，要提高城市的防洪排涝标准，对城市地下排水系统进行大规模升级改造，城市的防洪标准应与发达国家城市接轨，达到较高的标准，并根据城市地形等自然条件，设立暴雨天气下的专用排水道路，专门用来排水。另一方面，要科学划定城市的绿地率和水面率红线，保持城市的生态基础，避免城市的渗水、蓄水功能被削弱。

7月28日，李克强总理在常务会议上提出推动城市地下设施建设的一条可行通路。地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。加快地下综合管廊建设，一来，可以科学规划管理城市道路，减少体制分割，使马路免于“开膛破肚”的尴尬境地，逐步消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题。二来，通过对地下设施的建设，拓宽下水管网，采取分洪、雨水渗透等措施提高城市的泄洪抗灾能力，保障人民群众生命财产安全。

正如李总理所说：“面子”是城市的风貌，而“里子”则是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”，这是城市建设的百年大计。城市建设，需要“面子”，让市民生活更便利，需要“里子”让市民生活更有保障，更需要“内外兼修”，让城市更宜居。