时评：城市规划流于形式的背后是权力寻租

万庆良，曾经的政治明星，因涉嫌严重违纪被调查并免职。作为原广东省委常委、广州市委书记，万庆良严重违纪的内容之一，就是热衷于进行城市规划和不断地打破规划，利用这种折腾城市规划的方式为自己捞钱。在对万庆良抨击的声音中，有许多是批评万庆良以及众多政府主要负责人“一朝天子，一朝规划”，胡规划、乱规划，把城市弄得没有章法，乱七八糟。

万庆良如今已经落马，但城市乱规划的陋习却并不会因此而消除。可以断定的是，改革开放富起来以后的中国，没有一个城市能够避免党政领导热衷于城市规划所带来的祸害，导致城市杂乱无章地发展，不是千城一面，就是怪模怪样，建筑风格中西并举，景观建设古今杂陈，古都没有了古都气度，新城也没有新城应有的朝气。城市规划被用来当作权力寻租的利器，这成了贪腐官员纷纷落马的一个原因。

城市规划“一朝天子，一朝规划”

城市规划混乱无序，特点之一是“一朝天子，一朝规划”。每一届新上任的党政班子主要负责人，都想在任上“为官一任，造福一方”，实际上是为官一任，趁早捞钱。其最直接的渠道，就是大搞城建、旧城改造，新区大建。在利益的趋使下，这一任官员一般是不会延续前任的规划，甚至是完全推翻前任的规划，匆忙要把城市打上自己的印记，规划也就成了急就章，边规划边拆除边建设。新加坡规划之父刘太格说，不要再叫我“规划之父”了，我在广州遇到了“规划之神”，这些权力大得没有边的官员，竟然敢在山顶开挖大湖，在山地建百米宽的大道，真是无知又狂妄。追求政绩并利用权力中饱私囊的地方党政官员，在规划的幌子下，把规划完全亵渎。

不顾历史文化传承、不顾自然生态涵养的规划以及建设，是城市规划混乱无序的特点之二。广州在“万书记”的领导下，胡规划乱建设在这几年达到登峰造极的程度。中山大学地理与规划学院教授袁奇峰对广州海珠区建设环岛轨的违反科学规律之举深表愤怒，但作为学者又无法与官员掰手腕。这些年，各地的“长官规划”“糊涂规划”不胜枚举，世界生态宝库神农架要建机场，日军侵华遗址济南“万人坑”要建商业楼盘等，都是顶着博士、硕士光环实际没有文化只想捞钱的官员的“规划杰作”。笔者最为熟知的北京，从1984年就有了城市规划，但看看现在城市现状，和那个还算不错的规划根本就对不上号。一任领导有一任领导的“心中规划”，那些经过科学论证甚至经国务院批复的规划，只是“纸上画画”而已。

中国城镇化正在向纵深发展，城市规划违背科学，长官意志决定一切，将对中国的未来影响深远。这些影响目前已经显现，热岛效应、交通拥堵、风洞危害、绿化不足、城市景观丑陋，有些已不可逆转。这是一个严肃、令人忧虑而又无可奈何的事实。