时评：既有建筑改造进“试水期”

建筑改造进入“试水期”

“既有建筑改造已然成为我国经济社会发展和城市建设过程中的一个重要问题，但我国的居住建筑改造工作才刚刚进入试水区，相关政策及程序亟待简化。”日前，在北京既有建筑改造产业研讨会上，有关专家这样表示。

既有建筑改造需求大

既有建筑的节能改造是我国推进节能减排的重要内容和举措。在欧洲工业国家，建筑能耗占社会总能耗的40%。我国目前建筑能耗约占社会总能耗的30%左右。

住建部副主任林峰表示：“北方采暖地区既有建筑节能改造对我国建筑节能和城镇减排有着举足轻重的影响。既有建筑改造已然成为城市建设过程中的一个重要问题。”他介绍说，我国正在进入老龄社会，老旧住宅楼适老性差问题已经成为一个重要民生问题。目前，京、沪等大城市60岁以上老龄人口占比已达15%左右，大量多层住宅建筑没有安装电梯，影响了老年家庭的生活安全和质量。

住宅改造处于探索期

“我国居住建筑改造工作才刚刚进入‘试水区’，还没有进入‘深水区’。”据中国房地产研究会住宅产业发展和技术委员会孙克放副主任介绍，“我国既有建筑改造可以分为两大类：第一类，公共建筑的安全节能改造;第二类，居住建筑的单项和或综合改造。”

他表示，公共建筑方面，2005年前建造的大型公共建筑，多为不节能的普通玻璃幕墙结构，我国改革开放以后最早一批玻璃幕墙建筑，使用已在20年以上，普遍存在能耗高、安全隐患大的问题，公共建筑改造工作主要在这类建筑进行。

有关专家表示，近年来，我国一些城市陆续进行了居住功能改造、建筑安全性能改造、围护结构节能改造、设备设施改造、环境性能改造等，但主要是在北京、上海等一些大中城市开展，目前还没有形成全国性的大规模全面推广，尤其是旧有住宅小区的包括加梯加层内容在内的综合改造还是处于探索阶段。我国的居住建筑改造工作才刚刚进入“试水区”的探索阶段，进入“深水区”还有很大距离。

相关程序亟待简化

专家表示，住宅建筑改造进展慢的主要原因在于综合改造项目建设涉及投资、建管、规划、房管、环保、卫生、消房等等业务主管部门协调。“项目立项程序怎么走。既有住宅建筑综合改造不同于新开发建设项目，各相关业务部门的政策法规以及程序简化方面需要相应突破。” 华东建筑设计研究总院张俊杰院长这样表示。

为此，与会代表认为，为了突破和解决我国既有建筑改造目前所面临的困难和发展瓶颈，行业需要一个能整合融合既有建筑改造上下游各个环节、贯通整个产业链的专业机构平台来推动整个行业的健康快速发展。