西方传统市政厅

佛罗伦萨市政厅（图片来源：互联网）

西方传统市政厅从起源上与中世纪欧洲大规模城市化的出现有关。虽然从类型上可追溯到古希腊、古罗马的古典建筑，但真正推动其成型的是当时城市的新兴力量——议会，当时市政长官中出现平民出身的商贾，使市政厅向纳税人的服务机构转变。而教会、议会和城市贵族三方力量的相互制衡直接影响到城市中心地段的布局。市政厅和城市公共空间的紧密结合则是其典型特征。

最初的是市政广场多呈线形，由街道发展而来，称街道式广场，实际上也是市场，市政厅居于广场中部，如德国中世纪小城斯特劳宾。视野开敞的点状市政广场出现稍晚，教堂、市政厅等在此更易衬托出空间效果，同时也是市民经济发展的需要。由于此类广场往往是城市长期自然发展的结果，在城市教堂、市政厅相邻或相近的情况下，在体量和立面设计上市政厅常处于从属地位，并不强求对称，例如德国中世纪位于市场拐角的吕贝克市政厅便采用L型平面。又如威尼斯圣马可广场，教堂居于显著地位，而公爵府（市政厅）、新旧市政大厦均以围合广场的目的来组织平面。不设教堂的例子如佛罗伦萨的贵人广场，平面不规则，老市政厅偏于一隅，市政活动与文化活动结合在一起，城市空间的活泼多于权力的宣示。此时市政厅往往和市场相结合，底层为商业空间，体现出城市经济的重要性。

奥斯陆市政厅（图片来源：互联网）

文艺复兴时期，米开朗基罗设计改建的罗马卡比多广场对后世产生了广泛影响。广场的主体建筑是元老院，南侧是档案馆，北侧是博物馆。元老院立面采用横纵三段处理，与梯形广场、西侧大台阶有共用轴线。1755年落成的法国南锡广场群则沿南北轴线展开，兼具古典主义和巴洛克风格，其中斯丹尼斯拉广场即以市政厅为南部对景。该市政厅立面为典型的古典主义作品。由文艺复兴、古典主义时期的实例来看，纯粹由市政建筑自身占主体的城市空间开始成熟，完全拜托了教堂的影响，并逐渐成为以后市政厅建筑布局的典范。

从中世纪起，欧洲市政厅常附带有哥特风格的高塔，即便文艺复兴时也往往这样。在18世纪以后，复古主义思潮兴起，则多选用带有折衷色彩的哥特风格来代表政府建筑的性格特征，典型的如英国的国会大厦，市政厅的实例包括英国曼彻斯特市政厅、奥地利维也纳市政厅等。长期的建筑实践中，适合欧洲近代城市的市政厅建筑设计模式逐步形成。

西方现代市政厅设计更加多元化。原因一是民权思想的设计前提，强调开放性和文化性。其实这本是西方市政厅的传统，即便如芬兰珊纳特赛罗这一3000人的小岛其市政厅也包含有图书馆、商店、宿舍等综合功能。

鹿特丹市政厅（图片来源：互联网）

较大规模的建筑实例有1964年设计的美国波士顿市政厅，立面不对称，也无标志性塔楼，市民广场的红砖铺地一直延伸到市政厅内部，与建筑的清水混凝土肌理相互穿插，恰当地表现了市民自由出入市府的民主特征。1965年完成的加拿大多伦多市政厅以炼骨走弧面塔楼围绕圆形议会大厅，三者的基座内部为市民空间，包括展厅、图书馆等，内部空间与议会大厅的联系采用象征性手法，颇受市民欢迎。1990年代的作品如加拿大安大略省的卡琴纳市政厅，采用非对称性布局，与市民相关的元素包括市民广场、市民墙、市民圆厅，市政厅的标志塔针部分设计成发光的灯塔，也许有传统市政府的影子，但绝不咄咄逼人。贴近中国的例子是1962年落成的香港新市政厅，同样包含了音乐厅、展厅、图书馆、酒楼等文化、商业设施，强调为市民服务的职能特征。对现代市政厅设计产生影响的另一种思潮是现代主义多元化、地方性的倾向。较早的如丹下香川县厅舍对日本本土风格的流露，又如罗西的意大利博戈里科市政厅对古典建筑以及帕拉迪奥风格的类型学继承，而矶崎新的神冈镇厅舍和格雷夫斯的波特兰市政厅则带有手法主义的味道。1999年的德国胡苏姆市政厅形态的声称则在于对历史地段的适当反映。

虽然院落空间、轴线的利用仍是市政厅设计的惯例，但包含后现代、地方性在内的多元化倾向带给市政厅设计更多的形态可能性。