曹伟：城市风貌控制和引导规划势在必行

规划设计方案

城市风貌控制和引导规划提供科学有效的城市规划思路

畅言网：您所提出的“城市生态、人文风貌控制和引导规划”的具体涵义是什么？

曹伟：对于生态人文风貌的解释我们总结为：“风”是对城市社会人文取向的软件系统概括，是社会习俗、风土人情等文化方面的表现；“貌”则是城市总体环境硬件特征的综合，是城市的有形形体和无形空间，是“风”的载体。

城市生态人文风貌的特色在于其体现出的文化内涵，是在某种特定的文化背景中，按照这种文化特有的作用方式去组织和产生的城市形态和物质载体。因此，城市总体生态人文风貌设计是从城市宏观尺度着眼对城市生态人文风貌进行分析，继而构建具有城市特色文化氛围的设计过程。

从无形的角度理解，城市依存的核心是城市的文化和城市的历史文脉，城市中由于历史和人文的发展，因此城市的可识别性和唯一特色性对城市可持续发展起到至关重要的作用。

城市生态人文风貌是通过自然景观和人造景观所体现出来的城市文化和城市生活的环境特征。通过对城市生态人文风貌概念的界定、源起及所面临问题的研究，我们提出城市总体设计应该通过理清规划定位、明确研究内容、构建科学的编制办法和实施保障体系来完善其编制体系，提升编制的科学性。

城市生态人文风貌规划和设计工作不仅仅是简单的设计工作，而是规划、建筑、景观美学、社会、文化、生态、经济、交通各种知识的集合。因此，好的城市总体生态人文风貌设计编制办法的完善，将进一步的充实总体城市生态人文风貌设计的理论内涵，引领城市向更加健康的方向发展。

畅言网：缺乏特色、“千城一面”是许多人对于中国城市的一个印象。在您的城市风貌控制和引导规划理论中，如何打造不同城市、城镇真正的“城市特色”？

曹伟：每个城市都有其自身独特的符号、特色和可识别性，如果不进行破坏，他会永远存在下去。保护城市的脉络和肌理，沿着城市肌理进行控制和规划，在城市建设中特别重要。改变千城一面的现象，我们需要做的就是把城市风貌的控制和引导重视起来，先对城市历史、文化和文脉进行深入研究，再对城市最重要的可识别的符号进行研究。

我提出的观点是：城市风貌设计要分区规划，所有城市都有核心识别区，之后是过渡区、协调区和开放区等。城市风貌的控制和规划我们不能“一刀切”，这是最大的误区，城市应该具备多样性和包容性，但是不能破坏城市的核心识别区。

比如上海的以外滩为主的海派建筑区，我特别强调海派建筑并不是把欧洲的建筑照搬到中国，而是一百多年以来传统建筑和西方建筑的融合产生的“海派建筑”，拥有欧洲和中国传统建筑的双重特点。我们应该客观地看待这些历史，将这些传统的历史文脉应该保护起来。

定位城市核心识别区不要多，就一个，也不是一条街，而是片区。同时我们不仅对城市色彩、肌理、文脉进行保护，还要对天际线的合理规划。今天我们很多城市的天际线非常混乱，所以在控规中要把所有设计指标和思想控制起来，通过表现手段和手法把所有城市展现出来，这是政府最有利的控制和引导手段。

畅言网：新型城镇化的提出，让很多领导者意识到历史文化对于城市发展的重要性，从设计角度来讲，我们如何提升城市的品质和内涵？

曹伟：我们所倡导的是，规划设计过程中要挖掘城市所特有的内涵及内涵的信息载体，运用城市生态人文风貌设计理论，合理组织各项生态人文风貌特色构成要素。打造城市社会、经济、历史、文化、生态、民俗等等内涵综合显现出的外在形象的特有的个性特征，从而提升城市品质和内涵，塑造鲜明的城市形象，提高城区的知名度和影响力。

生态人文风貌与特色，不是简单追求视觉的效果，而应挖掘历史，丰富城市的文化；城市历史是城市生态人文风貌与特色的重要元素，要尊重历史的原真性，在保存历史信息的同时，又要有所创新，反映城市的时代特性。

畅言网：您认为城镇化进程中出现哪些严重的问题？城市决策者层面和设计领域该如何解决？

曹伟：目前，快速的城镇化暴露出很多问题：城市生态人文风貌的混乱，缺乏特色；许多城市街道空间组织呈现出无序、分散的状况，缺乏开敞的空间和空间的渗透以及富有层次的特色的公共空间；很多城市在改造和建设中，重要的非物质文化遗产损毁非常严重；城市肌理文脉的遗失，混乱的街道、浮躁的建筑风都对城市街道景观产生不良的影响。

因此，我们不应该沿用传统的手段而应该采用的新的城市规划手段，从城市管理、控制和城市开发的角度说城市生态人文风貌的规划势在必行。针对城市生态人文风貌表现设计规划编制程序，可以为投资方以及政府提供更直观、深入的规划内容展示，有效地加快推进城市开放的整体开发，并提供支持城市局部范围控规调整以及总规局部修编的参考蓝本，使得最终的成果更具科学性和可操作性。