曹伟：城市风貌控制和引导规划势在必行

规划设计方案

设计城市核心识别区对打造独特的城市印象意义重大

畅言网：您接触或者设计的我国小城镇规划设计中，有您比较满意的案例吗？成功的设计经验是什么？

曹伟：比如我们对青海省海南州贵德县做的城镇风貌控制和引导规划很有特点，所谓“天下黄河贵德清”，清水黄河和悠悠古城的特殊风貌，这里悠久的历史文化传承了千年的文脉。规划设计中我们充分尊重当地的地域和地貌文化，把城市核心区保护起来，同时又做了分区规划设计。再有我们在云南弥勒的城市设计中，充分结合本地彝族等少数民族和宗教文化二进行的城市设计，以及在青岛莱西的养老产业规划中，在解决中国目前老龄化问题和人居领域的绿色环保问题上和针对养老型建筑以及生态建筑提出了创新思路和方法等

畅言网：合理规划是城市协调发展的基础，但目前在设计乃至实践过程中，建筑却常与规划产生隔阂甚至矛盾，新型城镇化如何避免规划和建筑专业脱节？

曹伟：我们过去城市规划手段过于抽象，建筑设计领域则更加混乱，由于各个地块的开发商各自为营，他们有着不同的目的和品位，每个地块的建筑都是开发商水平和品味的体现，造成了有的开发商回请好的建筑机构设计，有的则找便宜的设计公司套图，这种现象必然造成整个城市建筑风格水平的混乱，但是我们所有的城市都是同样的手段在进行城市建设，以至于城市建设中的风貌完全失控。

在建筑项目审批环节，我对这种“上会”的形式和意义非常质疑，每个项目申报的时间短的可怜，到底能够解决什么问题？短时间内就要拍板决定这个项目是否通过，过于粗犷和草率，没有直接参与设计的评审能否真正起到引导和控制的作用吗？

“上会”的这种形式意味着政府没有采取科学手段对整个城市进行设计，也就造成了政府对于城市风貌控制的完全失控，通过专家的嘴影响开发商，通过开发商请的设计师来完成设计，才造成城市建设中的各种乱象。

所以，我们认为应该把城市风貌的控制和规划直接编入地方的控规当中，建筑形式和风貌是有形的，开发商需要在整体设计控制中来调整。所有的设计完全由政府主导进行设计，并不是把开发商的利益圈死。这种情况下，建筑的色彩、形态、天际线等完全可以有效地进行控制。出让土地的时候带着城市的符号、城市的控制和城市设计统一出让给开发商，这才是控制城市风貌的真正有效的保证。不是把控制手段转嫁到开发商身上才是最行之有效的控制手段，同时开发商可以根据自己的效益进行调整，由于地块中的建筑形态、色彩、符号和规划理念等元素已经确认，开发商在调整过程中则更加便捷，不必再为上会中城市风貌和规划理念能否通过而发愁。

畅言网：国外一些成功城镇规划设计中有哪些我们可以借鉴的方法和经验吗？

曹伟：国外一些国家都有城市规划委员会，比如法国，国外城市风貌控制引导的法律地位非常重要，城市总规划师制度也非常重视，包括城市风貌的总规划师制度，我国也要借鉴经验推动城市风貌的法律体系的提升。

很多国外城市都有自己独特的文化特征和可识别的符号，比如苏格兰爱丁堡城市建筑表皮中所使用的岩石和白色的窗框，希腊的蓝屋顶，佛罗伦萨的红屋顶，伦敦的维多利亚风格建筑等，这种清晰、透彻、唯一的可识别的文化符号能够给人留下深刻印象。

所以，我们提出要打造城市核心识别区，对于打造独特的城市印象意义重大，单一的城市识别使城市的印象符号更容易记忆和识别。打造唯一城市主体印象，有利于打造城市精髓，有利于城市印象的传播和识别。

畅言网：当前不少专家对当前城镇化发展过程中的过度“产业园区化”倾向表示担忧。您如何看待这个问题？

曹伟：大量盲目建设产业园区造成城市空间和城市资源的浪费，产生严重的通勤“钟摆效应”。我们提倡建设复合型城市，卫星城市，真正的“城”，不是园区，而是有人在居住，有商业、娱乐、文化和办公混合配套的复合城市。做产业园区也要以建“城”的概念去做，而不应是过于单一的产业化，造成大量空间和资源的浪费。

 

简介：

曹伟 博士

中华人民共和国国家发展和改革委员会

国际合作中心中国城市发展研究院

城市商业和风貌研究专家

北京首商城市规划设计研究院副院长

中央美术学院建筑学院访问学者

罗马圣西里尔大学访问教授

高级建筑师

注册城市规划师

商业地产规划专家

养老产业研究专家

2012年在罗马被授予马耳他骑士勋章

2012年获得伦敦亚洲战略中心颁发的年度的最佳设计奖。

2008年获得意大利莱切艺术设计展唯一的最佳设计奖，首位获得欧洲艺术设计大奖的中国设计师。

2008年中国建筑规划设计行业百强影响力人物

2008年中国绿色建筑规划设计金牌典范规划师

2009年编入《中国城市建设60年人物志》

2010年荣获典城市国际论坛规划与设计城市贡献奖

 韩国仁川建筑协会专家委员

中国商业地理研究会理事

中国环境艺术设计联盟理事

中国城市商业网点建设管理联合会商业建筑评审委员

新浪城市频道特邀顾问

获得美国 GES 环境景观规划师资格

北京财贸职业学院客座教授和艺术指导委员

 2012年获得马耳他圣西里尔大学城市规划博士学位

2009年清华大学建筑学院高级研修硕士

中央美术学院建筑艺术研究生

2000年澳门亚洲国立公开大学 MBA 工商管理硕士

主持设计和参与多项国家大型工程和规划项目，编写《21世纪城市商业发展之路城市商业（网点）及商业地产规划设计指南》、《商业布局与网络结构》和《商业布局与商店设计》《重塑城市的人文和自然》专业书籍

2012年12月8日圣西里尔大学（马耳他）校长阿尔弗雷德·约瑟夫·巴尔达基诺８日在罗马校区授予了中国建筑设计和规划师曹伟城市规划博士学位，同时作为马耳他圣西里尔骑士团王子的阿尔弗雷德·约瑟夫·巴尔达基诺校长在罗马马耳他宫大厅为曹伟授予了骑士勋章。以鼓励更多专业人士在人居方面为养老和绿色环保作贡献。