蔡继明：城镇化应优先发展大城市

Q：就是说农民进城后最直接的体现就是带动内需，拉动经济。

蔡继明：农村人口进城，不仅其自身的消费水平提高了，而且由于留下来的农民数量减少，也能使务农收入大幅增加。我们现在农民户均土地规模大概都不到十亩，相当于美国的1/400。这么小的土地经营规模，给农民带来的农业纯收入是极其有限的。如果一个农户能有100亩以上的土地经营规模，其收入就可以跟进程务工人员大体相当了。

所以，加快城镇化进程一定是未来30年经济发展的巨大推动力，这也是众多学者和政府都能够达到的一个共识。

进城进度

每年800万要三四十年

Q：现在我们已经有2.6亿农民工往返城市和乡村之间，这个群体该如何实现城镇化?

蔡继明：农民工这个概念，说明农民已经转变了就业方式，已经不再从事农业生产了，已经变成了工人，但是他们仍然保留着农民的身份，他们并没有真正获得城市居民的待遇。新型城镇化的任务就是要让农民工完成第二个转变，即身份的转变，由农村居民变成城市居民。一旦完成了这个转变，农民工自然就消除了，这个概念也就不存在了。

Q：农民工群体的身份转换有没有一个时间表?

蔡继明：目前静态地说有2亿6000万农民工，预计到2020年每年还会有1000万农民进城，累计就有3.3亿农民工。

按照国家发改委最近正在草拟的城镇化发展纲要，在未来7年当中只能解决1亿农民工的身份问题，那也就意味着到2020年还有2亿农民工没有真正变成市民。而在2020年以后，还会有农民进城，这个过程至少要持续到2050年以后，才能逐步放慢。

但也有地方已经在探索一些新的路径。比如广州，正在推行积分制入户。有关资料显示，在2010、2011、2012这三年当中，实际上我们解决了2400万农村人口转变成城市户口，平均每年才800万。所以整体的城镇化仍然是一个长久的过程。

人物名片蔡继明

蔡继明，1956年生，南开大学经济学博士，清华大学社会科学学院教授、博士生导师，学术委员会副主任，政治经济学研究中心主任，美国哈佛大学肯尼迪学院富布赖特访问学者，兼任中国社会科学院、南开大学等10余所科研院校教授。

第九届、十届、十一届全国政协委员，全国政协经济委员会委员，第十二届全国人大代表，民进中央常委、民进中央经济委员会主任。已发表220余篇学术论文，8部学术著作，6部教科书，2部译著。

主要贡献有：提出了按生产要素贡献分配的理论;阐明了优先发展大城市的城市化战略;促成了2008年国家假日制度的调整。

2007年被《南方日报》评为全国两会“十大言者”，2011年被新浪网评为最受媒体欢迎也是争议话题最多的政协委员。2011年获中国国际城市化研究委员会“中国城市化贡献力人物”奖。享受国务院政府特殊津贴。