曹伟：城市风貌控制和引导规划势在必行

他是一位温文尔雅的设计师，多次荣获国际设计奖项，他的规划设计把对中国传统文化的理解和现代城市发展相融合，力争改变中国城市发展的千篇一律。

他已经出版多本研究论著，始终关注中国城市设计问题，他说提出的“城市生态、风貌控制和引导规划”是多年来研究和实践的结晶，为中国城市设计发展提出了科学的规划方法和理论体系。

访谈中，他清晰指出快速城镇化产生的种种问题，认为传统的规划设计手段已经完全不适应新型城镇化发展的需要，“传统的城市规划形式已无法有效地对城市进行管控，更难以解决城市中面临的无序发展问题，而城市风貌控制和引导规划为城市规划和管控提供了有效的实施思路。”

曹伟，北京首商城市规划设计研究院副院长、城市商业和风貌研究专家

传统的城市规划手段已经不适应新型城镇化发展的需要

畅言网：您所理解的新型城镇化是什么样的？

曹伟：新型城镇化是历史发展的车轮，是我们不可回避的经历和过程。城镇化带来好处是多方面的，城市聚集效应产生后，所有人都能享受城镇化的红利，享受各种公共福利待遇,包括公共基础设施，比如上下水、电、暖以及医疗等等，尤其是教育，我们的城镇化针对的是几十年以及百年大计，提高人口素质和国家综合实力最直接的办法就是通过城镇化建设提升教育质量，尤其是针对农村户籍的第二代以及第三代。目前新型城镇化的核心是农村人口转移到城镇，按照产业发展的规律来讲，城市的发展和人口收入已经不受户籍制度所限制，但是城市为农民工提供保障非常滞后，才造成用工荒的出现。新型城镇化能为农民提供更多利益保证。

新型城镇化的“新”体现在改变过去盲目追求城市规模扩张，转变为以提升城市文化、公共服务水平等为中心，提升城镇品质和内涵。城镇化的核心要以人为本，而不是盲目建设高楼和广场。从国外城市化发展经验看，城市化会给人民带来各种利好，城镇化建设是真正保证每个公民利益的基本保障，是土地和产业更加专业化的保证。

畅言网：在中央城镇化会议提出了对城市规划的新要求的背景下，结合过去城市规划和建设中的问题，您认为新型城镇化的背景下，城镇规划设计将面临哪些改变和挑战？

曹伟：我们目前的城市规划完全沿袭了传统的城市规划的理论，没有创新的突破。随着中国大规模城市化建设，常规的规划手段已经不能适应今天城镇化发展的需要。我们的总规和详规都是通过数据、理论和平面等非常抽象的东西进行控制和引导，规划手段已经非常滞后，城市规划体系亟需进行调整。

在历史中的城市肌理的非常自然，但是快速城镇化建成了现在的“千城一面”，看不到城市的历史和文脉，全部都遗失了。如何去保护城市肌理和文脉？比如伦敦是很好的保护典范，还比如巴塞罗那、布拉格等著名城市都还能清晰看到传统的城市肌理。而我们的城市过去的文脉和历史完全消失在大规模城镇化粗犷的发展方式中，比如简单将网格布局在规划的城市中而出现的过于宽大笔直的马路以及一排一排的建筑布局，毫无生机可言，没有人知道有更好的程序和手段让城市得到更好的发展，决策者局限于旧的城市规划理念，他们不知道新的方法和理念。所以我们需要转变思路，尝试新的城市人文风貌控制引导和规划，改变当前棘手的现状。

畅言网：在这种快速城镇化的发展进程中，您认为城市规划的科学理念应该是怎样的?

曹伟：我们一直世袭沿用的雅典宪章所提出的城市规划的理念虽然具有其的科学性和里程碑的历史意义，但必将是上世纪二三十年代的理论，当时的思想忽视了城市的传统文脉肌理对于城市人文发展发展的重要性，忽视了人文的重要性，这就是缺陷。

我提出的城市人文风貌控制和规划引导，完全是在原有城市规划的基础上来弥补我们今天所面对的这些问题。传统的城市规划形式已无法有效地对城市进行管控，更难以解决城市中面临的无序发展问题，城市生态人文风貌设计为城市规划和管控提供了实施思路，城市风貌设计是城市规划和管理控制最有效的出路。